2010年，中色国贸党风廉政和惩防体系建设在集团公司和中色国贸党委、纪委领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会和中纪委全会精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的指导方针，坚持服务中心、维护大局，扎实推进党风建设和反腐倡廉工作，在中色国贸公司快速、健康、稳定发展中发挥了积极保障作用。现将中色国贸2010年度党风廉政和惩防体系建设情况作如下汇报。

一、党风廉政和惩防体系建设开展基本情况

公司领导班子高度重视党风建设和反腐倡廉工作，坚持以科学发展观为统领，以惩防体系建设为主线，针对当前反腐倡廉建设面临的突出问题，大胆实践探索，工作富有成效，对中色国贸的改革发展稳定起到了保驾护航的作用。

一是领导班子成员自觉加强政治学习，提高反腐倡廉思想认识。班子成员主动把加强学习作为反腐倡廉、提高党性修养的重要思想基础，以胡锦涛总书记、吴邦国委员长和习近平副主席等党和国家领导人做出的重要指示精神为动力，坚持边学边查边改，不断巩固和扩大学习实践活动的成果。坚持把学习实践活动和创先争优活动作为加强党风廉政建设的重要契机，以提高党员党性修养构筑拒腐防变的思想防线。自觉围绕《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》以及集团公司关于廉洁从业的相关规章制度，认真进行学习领会，并进行思想交流，共同提高认识。公司还专门出资购买了一批学习资料，进一步丰富了学习内容，拓展了知识视野。

二是加强惩防体系机制建设，努力完善各项规章制度。惩防体系建设领导小组认真贯彻落实集团公司指示要求，根据反腐倡廉工作要求深入筹划，扎实开展工作，研究制定惩防体系建设阶段性方案。以反腐倡廉领导体制和工作机制建设为重点，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门分兵把守、群众参与监督的工作模式。党委书记、总经理负总责，班子其他成员对分管工作职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作负直接领导责任，从组织上明确和落实“一岗双责”。领导班子认真落实“四个亲自”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；坚持做到“五带头”：带头作出廉政承诺，带头讲党课，带头参加责任制检查考核，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会。坚持贯彻民主集中制原则，提高民主意识，注重培养民主作风。工作中，实行集体领导和分工负责相结合，公司所有重大事项的决策、重要干部的任免、重要项目的安排和大额资金的使用，全都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行民主决策。在选人用人上，坚持用人唯贤，杜绝“用人唯亲”，充分听取群众意见，反复酝酿。中色国贸一年来先后调整提拔了十多名中层干部，均严格按照规定程序办理，党政联席会议集体决定任用，没有违规选拔、突击提拔、营私舞弊等行为；在改制重组环节，没有违规干预和插手清产核资、资产评估、产权转让等行为。

三、贯彻廉洁从业相关规定，大力强化监督管理。以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》为准绳，全面加强领导人员廉洁从业的监督管理。一是大力宣讲两个文件，经常性地开展《廉政准则》和《若干规定》的学习宣传教育，做到预防在先、关口前移，时刻保持警钟长鸣；二是按照《廉政准则》的52个“不准”和《若干规定》的39项廉洁从业行为规范，使各级人员自觉用《廉政准则》和《若干规定》规范自己的行为，严格要求配偶、子女和身边工作人员，严禁利用职务和职权谋取不正当利益；三是在抓好民主生活会、民主监督的同时，推进任前廉洁谈话、述廉议廉制度的落实，加强和改进党内监督。四是努力杜绝领导人员违规持股、兼职取酬、不当职务消费等问题。经对照检查，公司领导班子成员都能够严格按照廉洁从业的各项规定廉洁自律，领导班子成员中没有违规取酬，滥发津贴、补贴、奖金，超标住房，违规配备公车和其他奢侈浪费等行为；没有公款报销或者支付应由个人负担的费用，公款旅游、参与高消费娱乐活动及健身活动，非法占用公共财物的行为，不存在利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取不正当利益的行为，不存在违规持股、收受红包以及其他通过权钱交易取得不正当利益的行为。

四是开展管理缺陷诊断，深入加强企业经营监管。公司把惩防体系建设与“管理缺陷诊断”活动有机结合起来，围绕“管理缺陷诊断”选题立项，不断拓展纪检监察工作参与生产经营的广度和深度。公司紧紧围绕经营目标并结合构建防腐败体系的要求，以强化企业管理、降低经营成本、提高经济效益、实现持续健康发展为目标，从公司物资设备采购、招投标管理，企业成本管理与控制等方面开展效能监察工作。针对管理中存在的问题，中色国贸公司根据集团公司纪委的要求及时进行了管理缺陷诊断活动，从各业务部门开始，对公司成立以来在制度建设、机制完善、管理水平等几方面进行了自查，并多次召开了员工献计献策会。公司始终秉持实事求是的基本原则，不讳疾忌医，不因私护短，不避重就轻，充分发扬民主，努力调动全体员工的积极性和创造性，大胆直言，群策群力，深入查找问题，共梳理出30多项管理缺陷，极大地激发了员工的主人翁责任感，提高了员工参与管理的积极性，促进了中色国贸公司整体管理水平的提高，取得了比较显著的成果。

四是扎实开展反腐倡廉教育，营造反腐廉洁良好氛围。我们充分发挥党组织的宣传教育职能，充分运用深入学习实践科学发展观和创先争优活动中好的做法和经验，深入开展反腐倡廉教育，进一步增强全体员工廉洁从业意识和拒腐防变能力。党委书记李筱英同志亲自上党课，对党员和入党积极分子进行党风党性教育；组织开展坚定理想信念、树立正确从业观的价值观教育；举办 “我与国贸共成长”青年员工演讲比赛活动，努力强化员工责任意识、奉献意识和团队精神；组织各级领导、全体党员和职工收看了警示教育片，从思想上铸牢拒腐防变的坚固防线。

二、存在的问题和不足

我们感到，当前中色国贸惩防体系建设上还存在以下问题：

一是当前惩防体系的总体建设还需要进一步完善，在功能发挥上还需要进一步加强；

二是随着中色国贸总部各部门和各出资企业经营规模的迅速扩大和业务品种的不断增多，建立全方位的防治腐败机制需求日显迫切，对出资企业的反腐倡廉监管工作还显不足。

三、下一步惩防体系建设重点

一是加强纪检监察组织建设。根据纪检监察工作需求，加强力量建设，努力使纪检、监察、审计形成监督合力，做到三者各司其职、各负其责、优势互补，资源共享，努力形成以财务监督、纪检监管为核心，以各级领导决策和执行为重点，以物资设备采购、招投标管理为重点领域，以决策、执行、追究、评估为过程的闭环管理机制。

二是加强行政效能监察。紧紧围绕年度中心工作，加强对班子成员权力决策及运行、员工履行职责及各部门、出资企业年度目标完成等情况的监督检查。建立完善绩效考核制度和员工考勤制度，加强劳动纪律，提高工作效率。

三是深入开展理想信念教育、法纪教育和道德教育。通过教育，使全体员工、特别是各级领导牢固树立正确的人生观、价值观和权力观、利益观，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到以企为家、务实清廉。把反腐倡廉学习教育作为党委理论学习的一项重要内容。

中色国贸将紧跟中央反腐倡廉的步伐，按照集团公司的相关部署要求，切实抓好惩防体系建设工作，进一步加快发展，提高发展质量，全面推动公司经营规模、资产质量和经济效益迈上新台阶。